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云南省地质调查局扶贫攻坚“挂包帮、转走访”挂联盈江县工作方案
【发稿时间:2015/12/17 12:02:49 【作 者: 【主 题 词:

云南省地质调查局

扶贫攻坚“挂包帮、转走访”

挂联盈江县工作方案

 

按照中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(云办通〔201538号)、中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于印发〈省级领导扶贫攻坚挂片联县方案〉和〈省级部门(机关〉、企事业单位和中央驻滇单位扶贫攻坚挂联县方案》的通知》(云办通〔201545号)要求以及全省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作动员会的安排部署,对照《云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作操作手册》,结合我局实际,制定云南省地质调查局扶贫攻坚“挂包帮、转走访”挂联盈江县工作方案。

一、建立健全“挂包帮”长效机制

(一)领导挂点。按照省委办公厅云办通〔201545号文件,云南省地质调查局扶贫攻坚挂联县为德宏州盈江县。局主要负责人在盈江县内要挂包1个贫困乡(镇)、各挂包1个贫困村,结对帮扶不少于2户贫困户。局党政主要领导共同挂包盈江县芒章乡,分别挂包相帕村、璋刀村,结对帮扶2户贫困户。

(二)部门包村。根据省委办公厅云办通〔201538号文件,要求我局(单位)在盈江县要挂包1个乡(镇)、不少于1个贫困村。经与当地县委、政府协商,明确我局(单位)挂包乡为盈江县芒章乡,并挂包芒章乡2个贫困村分别为相帕村、璋刀村。同时,我局组建了以县工作总队长、乡镇工作队长、村指导员为骨干的扶贫工作队,确保精准扶贫、精准脱贫各项措施的落实。

(三)干部帮户。根据我局干部职工人数规模和芒章乡相帕村、璋刀村贫困户规模,与盈江县有关部门共同商定安排包户干部数。经商定,我局干部帮户共计78户贫困户。

为推进干部帮户工作的有序、有效、深入开展,经局扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导小组研究,决定将78户贫困户分配给局党政主要领导、机关处室、院(中心)挂包帮扶,并明确相应的责任领导、联系人(分配名额附后)。局领导其他班子成员按照分管处(室)或单位进行分配,并积极参与、指导、监督有关处(室)、单位做好挂包扶贫工作。全局各级领导干部要认真贯彻落实局的安排部署,按照“统一部署、统一行动、集中力量、落实责任”的原则和“全覆盖”的要求,认真做好干部帮户工作。

二、扎实开展“转走访”工作

在建立健全“挂包帮”长效机制基础上,组织全局干部职工深入盈江县开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作(简称“转走访”)。 201510月底前完成第一轮“转走访”任务,以后每年不少于1次回访,并形成制度。

(一)第一轮“转走访”任务(201510月底前)

1.参加“转走访”的干部。局领导班子成员,局机关各处室、局属各单位参与结对帮扶干部职工。

2.“转走访”对象。在局领导小组办公室统一安排部署下,“转走访”对象主要是局挂包乡芒章乡相帕村、璋刀村贫困户。

3.“转走访”主要任务。

1)进村入户开展调查。201510月底前,局领导带队,局机关处室、局属有关单位干部职工参加,分批次深入芒章乡,走访相帕村、璋刀村贫困户,完成第一轮“转走访”任务。在走访过程中,带队局领导主持召开由村“两委”干部、驻村工作队干部及村党代表、人大代表、政协委员和群众代表等参加的座谈会,填写《云南省遍访贫困村访谈问卷》和《云南省遍访贫困户访谈问卷》。

2)完善建档立卡资料。根据遍访情况,认真核对贫困村贫困户信息,全面摸清贫困村贫困户基本情况,准确掌握导致贫困的原因和实际需要,并与乡镇扶贫专干一道在扶贫开发建档立卡信息采集系统中录入漏项或错项数据,细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。

3)分类梳理贫困现状。全面准确摸清贫困村贫困户基本情况,分析致贫原因和实际需求,根据“五个一批”(扶持生产发展一批,素质提升就业一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)对贫困户分类研判,因户施策,界定贫困户扶持类型。按照产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融支持6个到村到户,梳理贫困村帮扶项目。以村为单位,对贫困户信息进行汇总,填写《云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”贫困村“六个到村到户”分类汇总表》和《云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”贫困户“五个一批”分类汇总表》。

4)研究制定帮扶计划。根据走访和分类梳理的情况,制定局帮乡帮村计划,包户干部制定帮户计划。计划书要涵盖:帮扶对象基本情况、致贫原因剖析及贫困类别、帮扶措施、帮扶项目及可行性研究、保障措施、推进步骤、帮扶预期及脱贫时限等内容。细化各项帮扶措施和保障措施,明确计划推进的时间节点,责任到部门、到单位、具体到人。根据计划书填写《云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”结对帮扶联系卡》(一式4份,帮扶人、帮扶对象、村民小组、村委会各存留1份。)明确帮扶项目、责任人、完成时限,并制作《云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”结对帮扶门牌卡》,悬挂在被帮扶贫困户门上,便于公示公告。

5)录入遍访台账。遍访工作结束7个工作日内,由帮扶单位商挂钩县将各级领导干部遍访工作台账,通过电脑录入“云南省精准扶贫信息平台”。

6)推动基层组织建设。指导贫困地区加强基层服务型党组织建设,加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度,选优配强驻村干部,培养壮大党员致富带头人队伍,帮助整顿软弱涣散基层党组织,加大乡村综合服务平台建设,打通联系服务群众“最后一公里”,把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

(二)实施帮扶及回访(201511月—202012月)

局、处室、院(中心)和包户干部,在局的统一安排下每年至少进行一次回访,跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况,调整完善帮扶措施,对照脱贫目标,按照“不脱贫、不脱钩”的原则,不断调整配置人员、资金、项目等资源,实行差别化扶持、精准化帮扶,进一步巩固提升帮扶成果,促进贫困村贫困户如期脱贫摘帽。

(三)强化工作考核。局属各单位每年1225日前要将开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作情况报局领导小组办公室。局领导小组办公室将根据省联席会议办公室考核办法,制定相应的考核细则,对局属各单位开展挂包帮、转走访”工作进行考核,考核结果作为部门、单位和干部评先评优一项重要依据。

三、切实加强对扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作的组织领导

局、院两级党委要把扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作作为当前和今后一段时期的重要工作摆在突出位置,与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来,统筹安排,形成合力,稳步推进,坚决防止走过场和流于形式。要充分发挥技术优势,切切实实为挂联盈江县、挂包芒章乡、村办实事、办好事。

(一)加强组织领导。局、院党委主要负责人是扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作的第一责任人,要认真研究部署此项工作,又要亲自抓点示范。局成立由局党委书记蒋铮任组长,局长李文昌、分管副局长刘红雨任副组长,局、院两级有关人员为成员的扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导小组,负责统一组织领导“挂包帮、转走访”工作。领导小组下设办公室,明确3名兼职工作人员和联络员,在局领导小组领导下,统一安排部署“挂包帮、转走访”工作。局属各单位要按照局做法,成立相应的领导机构和工作部门,明确责任领导、分管领导和联络人,于918日(星期五)前将组织机构和人员名单报局领导小组办公室。

局、院两级要健全完善定期会议制度,每年至少召开2次领导小组会议研究部署“挂包帮、转走访”工作。局属各单位赴盈江县开展有关工作要提前报告局领导小组办公室,在局统一领导安排下统筹推进,形成合力,不能人手一把号,各吹各的号,各唱各的调,更不能各自为政。工作开展结束后,要形成情况报告报局领导小组办公室。

(二)严明工作纪律。全局各级领导在“挂包帮、转走访”工作中,要严格遵守中央八项规定和省委实施办法等有关规定,自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,轻车简从,真心扶贫,不得增加基层和贫困户负担。

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